（2017）皖18行终6号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当以适格的行政主体为被告。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施”。《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》规定：“征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。”《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》规定：“强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安置、补偿费用及时足额支付到位、组织被征地农民就业培训、将被征地农民纳入社会保障等负总责。”综上，县级以上地方人民政府为法定的土地征收的组织实施主体，在征地过程中，国土资源部门在政府的统一组织领导下履行部门职责。本案胡竹琴、胡竹玲提起行政诉讼要求确认对案涉土地的强制征收行为系违法，其应当以作为土地征收行政主体的绩溪县人民政府为被告向安徽省宣城市中级人民法院提起诉讼。据

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当以适格的行政主体为被告。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施”。《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》规定：“征收集体土地，必须在政府的统一组织和领导下依法规范有序开展。”《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》规定：“强化市县政府征地实施主体职责。依照法律规定，市县政府是征地组织实施的主体

安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)皖18行终6号上诉人（一审原告）胡竹琴，女，1960年3月8日出生，汉族，住安徽省绩溪县。委托代理人叶慈明，男，1957年8月27日出生，汉族，住安徽省绩溪县，系胡竹琴妹夫。上诉人（一审原告）胡竹玲，女，1963年1月1日出生，汉族，住安徽省绩溪县。委托代理人叶慈光，男，1952年10月5日出生，汉族，住安徽省绩溪县，系胡竹玲大伯哥。被上诉人（……