（2017）豫13行终209号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者组织，有权提起诉讼。”本案中，被告南召县国土局依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，对张建国未经批准，违法占地的行为进行了行政处罚。原告刘士星依据1986年与原南召县留山乡电影院签订的协议和1989年南召县人民法院调解书，认为违法占地行为人侵犯其北围墙使用权，提起本案行政诉讼。原告实际要求解决的是土地使用权纠纷，应提供其他途径主张权利，原告与被告作出的行政处罚行为没有利害关系，不具备原告主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释第三条第（一）项之规定，裁定：驳回原告刘士星的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人刘士星不服该裁定上诉称：被上诉人在2012年6月8日所作的处罚决定书，与上诉人有直接的利害关系，这有上诉人在一审中提供的1986年与南召县留山乡电影院签订的协议和1989年南召县人民法院的调解书为证，依据《行政诉讼法》的规定，只要与行政行为有利害关系，均有权提起行政诉讼，为此，上

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者组织，有权提起诉讼。”本案中，被告南召县国土局依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，对张建国未经批准，违法占地的行为进行了行政处罚。原告刘士星依据1986年与原南召县留山乡电影院签订的协议和1989年南召县人民法院调解书，认为违法占地行为人侵犯其北围墙使用权，提起本案行政诉讼。原告实际要求解决的是土地使用权纠纷，应提供其他途径主张权利，原告与被告作出的行政处罚行为没有利害关系，不具备原告主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用＜中华人

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫13行终209号上诉人（一审原告）刘士星，男，汉族，1953年9月15日出生，住南召县。被上诉人（一审被告）南召县国土资源局。法定代表人余发改，任局长。委托代理人海鸥，该局工作人员。委托代理人刘世蔚，该局法律顾问。上诉人刘士星为履行法定职责一案，不服南阳市宛城区人民法院（2016）豫1302行初11号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法……