（2013）枣行终字第34号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认建设用地位置、范围等符合城乡规划要求的法律凭证。滕州市规划局向滕州东方圣典置业有限公司颁发建设用地规划许可证的目的是确保滕州东方圣典置业有限公司土地利用符合城乡规划，维护其按照城乡规划使用土地的合法权益。该颁证行为与朱宗云能否实现其拆迁利益没有法律上的利害关系，故其不具备诉讼主体资格，其起诉依法应予驳回。原审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回朱宗云的起诉。上诉人朱宗云不服一审裁定，向本院上诉称，上诉人与用地规划许可证具有利害关系。规划许可证是直接关系到其房屋被拆迁是否合法的依据，如果规划许可证不合法，拆迁许可就不合法。原审裁定排除了上诉人的诉权，请求予以撤销，并依法确认被上诉人颁发的地字第370481201000017号建设用地规划许可证违法。被上诉人滕州市规划局辩称，上诉人朱宗云与被上诉人向滕州
摘要
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。建设用地规划许可证是城乡规划主管部门确认建设用地位置、范围等符合城乡规划要求的法律凭证。滕州市规划局向滕州东方圣典置业有限公司颁发建设用地规划许可证的目的是确保滕州东方圣典置业有限公司土地利用符合城乡规划，维护其按照城乡规划使用土地的合法权益。该颁证行为与朱宗云能否实现其拆迁利益没有法律上的利害关系，故其不具备诉讼主体资格，其起诉依法应予驳回。原审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四
正文（节选）
山东省枣庄市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）枣行终字第34号上诉人（原审原告）朱宗云。被上诉人（原审被告）滕州市规划局。法定代表人刘玉洋。原审第三人滕州东方圣典置业有限公司。法定代表人梁辉光。上诉人朱宗云因与被上诉人滕州市规划局、原审第三人滕州东方圣典置业有限公司规划行政许可一案，不服滕州市人民法院（2013）滕行初字第49号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案……