（2016）京01行终35号

当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不具备法定起诉条件的，应当裁定不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经过复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。同时，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九条规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。据此可以看出，当事人不能针对维持原行政行为的行政复议决定单独提起诉讼。本案中，市住建委就冯雅香的行政复议申请作出了维持原行政行为的行政复议决定，因此，冯雅香应当以市住建委和北京市海淀区人民政府房屋征收办公室（以下简称区征收办）作为共同被告，针对原行政行为和行政复议决定作为诉讼标的提起诉讼。而冯雅香只针对行政复议决定提起本案诉讼，显然不符合法定起诉条件，应当裁定驳回其起诉。冯雅香关于被诉行政复议决定属于行政不作为诉讼的主张，缺乏事实和法律依据，法院不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项

当事人提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不具备法定起诉条件的，应当裁定不予受理；已经受理的裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经过复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。同时，依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九条规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。据此可以看出，当事人不能针对维持原行政行为的行政复议决定单独提起诉讼。本案中，市住建委就冯雅香的行政复议申请作出了维持原

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终35号上诉人（原审原告）冯雅香。委托代理人陈玉兰。被上诉人（原审被告）北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼。法定代表人徐贱云，主任。委托代理人张奖励，北京市惠诚律师事务所律师。委托代理人张俊峰。被上诉人（原审被告）北京市海淀区人民政府房屋征收办公室，住所地北京市海淀区万泉庄路28号万柳新贵大厦A座三层。……