（2015）渝二中法行终字第00103号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”2010年9月22日，奉节县康乐镇郭家社区3社负责人张朝国主持社员召开土地确权会议，对郭家社区3社的承包土地进行了调整，调整方案为根据两个移民社移民安置人口数对175米以上未征用的所有土地平均发包，该会议记录实质为发包方对本集体经济组织成员的承包土地在承包期内进行调整的方案。会议记录有包括康乐镇郭家社区3社社员、居委会人员、镇政府工作人员共计14人签字确认。根据被告举示的经营权证登记薄明细汇总表，奉节县康乐镇郭家社区3社共计50户承包经营户，因此，该土地调整方案同意人数明显未达法定人数，被告颁证时未尽到合理审查职责，被告基于该土地调整方案为第三人颁发的土地承包经营权证证据不足，程序违法，原告提出的该意见成立。关于第三人提出原告的承包土地

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定：“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”2010年9月22日，奉节县康乐镇郭家社区3社负责人张朝国主持社员召开土地确权会议，对郭家社区3社的承包土地进行了调整，调整方案为根据两个移民社移民安置人口数对175米以上未征用的所有土地平均发包，该会议记录实质为发包方对本集体经济组织成员的承

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝二中法行终字第00103号上诉人（原审第三人）黄国森农村承包经营户。代表人黄国森，男，汉族，生于1976年1月17日，住重庆市奉节县。委托代理人成昭霖，重庆市奉节县弘正法律服务所法律工作者，特别授权。委托代理人马林英（黄国森之母），女，汉族，生于1947年8月23日，住重庆市奉节县。上诉人（原审被告）奉节县人民政府，住所地重庆市奉节县永安镇县政……