（2016）粤13行初65号

《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七条规定“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。……”第八条规定“作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。”本案中，戴桂云不服博罗县国土资源局于2015年9月10日作出的博国土资（2015）289号《收回国有建设用地使用权决定书》，提起复议。惠州市人民政府于2016年4月18日作出惠府行复（2015）138号《行政复议决定书》，决定维持博罗县国土资源局作出的博国土资（2015）289号《收回国有建设用地使用权决定书》。戴桂云仍不服，提起诉讼。按照上述规定，本案应当以作出《收回国有建设用地使用权决定书》的博罗县国土资源局作为被告，确定案件的级别管辖，即本案应当由基层法院一审。至于被诉行政行为的相对人是否全部列为本案原告，以及其他被告主体是否适格的问题，也应当由基层法院在一审阶段作出处理。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条规定“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。……”结

《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七条规定“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。……”第八条规定“作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。”本案中，戴桂云不服博罗县国土资源局于2015年9月10日作出的博国土资（2015）289号《收回国有建设用地使用权决定书》，提起复议。惠州市人民政府于2016年4月18日作出惠府行复（2015）138号《行政复议决定书》，决定维持博罗县国土资源局作出的博国土资（2015）289号《收回国有建设用地使用权决定书》。戴桂云仍不服，提起

广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤13行初65号原告戴桂云，男，1965年4月14日出生，汉族，住博罗县。被告博罗县国土资源局。法定代表人谭锦旺，局长。委托代理人温伟坚，土地储备中心主任。委托代理人余胜仿，广东金卓越律师事务所律师。被告博罗县人民政府。法定代表人卢伟航，县长。委托代理人黄伟通，博罗县国土资源局副局长。委托代理人余胜仿，广东金卓越律师事务所律师。被告惠州市人民政……