（2016）冀09行终201号

上访人进行正常上访应当到有关机关设立或指定的场所提出。北京市中南海周边地区不是信访接待场所。被告任丘市公安局认定原告董宝顺到北京市中南海周边地区非正常上访，有相关证据证实，且原告予以认可。被告在履行传唤、询问、调查取证等程序的基础上重新依法对原告作出处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告认为被告没有管辖权。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，被告对原告进行处罚并无不当。原告认为被告处罚超越职权，于法无据，不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告董宝顺的诉讼请求。董宝顺上诉主要称，被上诉人对本案无管辖主体资格，无管辖权。其没有去中南海，也没有北京警方的证据证明其去中南海。中南海和马家楼接济服务中心，是机关单位不是公共场所。北京警方对上诉人进行了训诫，说明其不能构成警告以上的处罚，被上诉人对其重复处罚程序违法。训诫书没有本人签字、来源不合法，只是一个告知，其上登记有“纠纷”不属实，训诫书只能证明其到中南海去上访，而对其扰乱了中南海的正常办公秩序没有任何证明力，不能用来作为对其进行行政拘留的证据。公安机关查处案件，只有本人陈述，没有其他证据

上访人进行正常上访应当到有关机关设立或指定的场所提出。北京市中南海周边地区不是信访接待场所。被告任丘市公安局认定原告董宝顺到北京市中南海周边地区非正常上访，有相关证据证实，且原告予以认可。被告在履行传唤、询问、调查取证等程序的基础上重新依法对原告作出处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告认为被告没有管辖权。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，被告对原告进行处罚并无不当。原告认为被告处罚超越职权，于法无据，不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告董宝顺的诉讼请求。董宝顺上诉主要称，被上诉人对本案无管辖主体资格，无管辖权。其没有去中南海，也没有北

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终201号上诉人（原审原告）董宝顺，男，1949年4月22日出生，汉族，农民，住任丘市，。委托代理人李章安，男，1953年3月26日出生，汉族，现暂住任丘市。被上诉人（原审被告）任丘市公安局。法定代表人孙小康，局长。委托代理人赵杰，法制大队民警。委托代理人张永辉，出岸派出所民警。上诉人董宝顺因治安行政处罚一案,不服任丘市人民法院（201……