（2016）鄂12行终75号

曾秋梅、张协良的农村土地承包合同二被上诉人及原审第三人在一审时均作为证据向原审法院提供，原判已对这二份证据进行了认证，对未准许上诉人司法鉴定申请的理由亦进行了说明，该证据不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新的证据”，不予采纳。本院对上列证据效力的认证意见与一审一致。二审查明的事实与一审一致，继续予以认定。本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，被上诉人白霓镇政府依法享有对个人之间土地所有权和使用权争议进行处理的法定职权，是本案适格被告。被上诉人崇阳县政府是行政复议决定机关，其复议决定维持被上诉人白霓镇政府的处理决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款的规定，应为共同被告，亦是本案适格被告。依照《湖北省处理土地权属争议暂行办法》第四条第（三）项的规定，当事人之间签订的协议书作为确定土地权属的依据。本案中，上诉人、原审第三人对争议土地的使用权均未持有相关的权属证书，原审第三人将争议土地无偿交由二原告耕作，后经村委会主持调解签订了土地耕作协议，该协议是当事人真实意思表示，合法有效。被上诉人白霓镇政府据此事实作出的确权决

曾秋梅、张协良的农村土地承包合同二被上诉人及原审第三人在一审时均作为证据向原审法院提供，原判已对这二份证据进行了认证，对未准许上诉人司法鉴定申请的理由亦进行了说明，该证据不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新的证据”，不予采纳。本院对上列证据效力的认证意见与一审一致。二审查明的事实与一审一致，继续予以认定。本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，被上诉人白霓镇政府依法享有对个人之间土地所有权和使用权争议进行处理的法定职权，是本案适格被告。被上诉人崇阳县政府是行政复议决定机关，其复议决定维持被上诉人白霓镇政府的处理决定，依照《中华人民共和

湖北省咸宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂12行终75号上诉人（原审原告）张协良，男，1959年11月21日出生，汉族，崇阳县人，住崇阳县。上诉人（原审原告）殷细桃，女，1961年3月13日出生，汉族，崇阳县人，住址同上，系上诉人张协良之妻。上列上诉人的委托代理人张红亮，男，1981年10月10日出生，汉族，崇阳县人，住武汉市黄陂区。上列上诉人的委托代理人郑华，湖北全成律师事务所律师……