其他行政行为 （2017）最高法行申62号

一、关于建湖县政府是否应当关闭凤程纸业公司的问题凤程纸业公司年产20万吨瓦楞纸原纸生产扩能项目防治污染设施没有建成即投入生产，试生产期间的废水通过一根私自铺设的塑料管道直接排入厂区东侧的西塘河。首先，该行为违反了“三同时”制度即“建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。对此，1989年《中华人民共和国环境保护法》第三十六条规定：“建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。”《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条规定：“违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。”其次，该行为构成超标排污或者超过排放总量控制指标排污。《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条规定：“违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县

一、关于建湖县政府是否应当关闭凤程纸业公司的问题凤程纸业公司年产20万吨瓦楞纸原纸生产扩能项目防治污染设施没有建成即投入生产，试生产期间的废水通过一根私自铺设的塑料管道直接排入厂区东侧的西塘河。首先，该行为违反了“三同时”制度即“建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。对此，1989年《中华人民共和国环境保护法》第三十六条规定：“建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。”《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条规定：“违反本法规定，建

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申62号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：郑尧进，男，1975年9月28日出生，汉族，现住江苏省建湖县经济开发区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省建湖县人民政府。住所地：江苏省建湖县湖中南路*号。法定代表人：薛盛堂，县长。一审第三人：江苏省建湖县环境保护局。住所地：江苏省建湖县湖中北路**号。法定代表人：姜广建，局长。一审……