（2015）渝三中法行终字第00109号

行政行为是指行政主体行使行政职权，依法对特定的相对人所作的具体的、单方的，能对相对人的实体权利、义务产生直接影响的行为。本案中，丰都县高家镇经济发展办公室于2010年3月9日给丰都县工商行政管理局出具《证明》，是一种作证的行为，并非是其行使行政权力、履行行政管理职能的行为。且该证明行为与原告马万兹、王天斌、孙世芬没有直接的法律上的利害关系，对其权利义务不产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了原告马万兹、王天斌、孙世芬的起诉。上诉人马万兹、王天斌、孙世芬上诉提出，丰都县高家镇人民政府向丰都县工商局出具的证明，是一种履行行政管理职能的行为，该证明与上诉人有法律上的利害关系，人民法院应予受理。请求撤销原审裁定，支持其诉讼请求。被上诉人丰都县高家镇人民政府答辩称：一审裁定正确合法，请求驳回上诉，维持原裁定。原审第三人杜万龙未陈述意见。本院认为，丰都县高家镇经济发展办公室于2010年3月9日给丰都县工商行政管理局出具的《证明》，其内容是证实丰都县高家镇矿业站当时的债权债务

行政行为是指行政主体行使行政职权，依法对特定的相对人所作的具体的、单方的，能对相对人的实体权利、义务产生直接影响的行为。本案中，丰都县高家镇经济发展办公室于2010年3月9日给丰都县工商行政管理局出具《证明》，是一种作证的行为，并非是其行使行政权力、履行行政管理职能的行为。且该证明行为与原告马万兹、王天斌、孙世芬没有直接的法律上的利害关系，对其权利义务不产生实际影响，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了原告马万兹、王天斌、孙世芬的起诉。上诉人马万兹、王天斌、孙世芬上诉提出，丰都县高

重庆市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）渝三中法行终字第00109号上诉人（原审原告）马万兹，男，1949年7月1日出生，土家族，农民，住重庆市石柱县。上诉人（原审原告）王天斌，男，1964年2月20日出生，汉族，退休职工，住重庆市石柱县。上诉人（原审原告）孙世芬，女，1971年5月28日出生，汉族，农民，住重庆市石柱县。王天斌、孙世芬的委托代理人马万兹，身份同上。王天斌、孙世芬的委托……