租赁合同纠纷 （2021）鲁09民终530号

当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不一致的，人民法院结案时应当根据法庭查明的当事人之间实际存在的法律关系的性质，相应变更案件的案由。原告虽在起诉时确定案由为房屋租赁合同纠纷，但根据审理查明事实，原、被告间应为租赁合同纠纷，故对案由进行变更。本案争议的焦点为：一、《房屋（场地）租赁合同》是否有效；二、对于租赁物被告是否应予腾退、返还。关于焦点一，一审法院认为，2003年12月8日原告边院镇政府与被告航天生物公司签订的《房屋（场地）租赁合同》，租赁标的物为土地及地上建筑物。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效”。原被告签订合同中，原告将原镇办企业边院镇第一建筑陶瓷厂院内的房屋58间、场地14532平方米租赁给被告无偿使用，进行有机肥料生产经营。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人

当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不一致的，人民法院结案时应当根据法庭查明的当事人之间实际存在的法律关系的性质，相应变更案件的案由。原告虽在起诉时确定案由为房屋租赁合同纠纷，但根据审理查明事实，原、被告间应为租赁合同纠纷，故对案由进行变更。本案争议的焦点为：一、《房屋（场地）租赁合同》是否有效；二、对于租赁物被告是否应予腾退、返还。关于焦点一，一审法院认为，2003年12月8日原告边院镇政府与被告航天生物公司签订的《房屋（场地）租赁合同》，租赁标的物为土地及地上建筑物。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“出租人就未取得建设工程规划许可

山东省泰安市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁09民终530号 上诉人(原审被告)：山东航天生物工程有限公司，住所地肥城市边院镇北仇村。 法定代表人：王立峰，经理。 委托诉讼代理人：吕家文，山东华林律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：肥城市边院镇人民政府，住所地肥城市边院镇驻地。 法定代表人：许兴斌，镇长。 委托诉讼代理人：郑力，山东信望律师事务所律师。 上诉人山东航天生物工程有……