（2017）辽11行终19号
裁判要旨
公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，应当在法定起诉期限内向人民法院提起诉讼。盘山县人民政府于2010年1月5为第三人颁发了住宅用地盘山(2010)第000xx号《国有土地使用证》，此日即为行政机关作出行政行为时间。根据2015年5月1日起实施的修改后的《中华人民共和国行政诉讼法》规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为起六个月内提出,法律另有规定的除外。在原告王立祥、邵继芝诉盘山县房屋产权管理中心申请撤销房屋产权证一案中,我院分别于2012年7月23日和2015年1月26日两次开庭审理,庭审中均出示了第三人提供的土地登记审批手续和《国有土地使用证》，原告在知道该具体行政行为后，未在法定期限内向人民法院提起诉讼，现原告于2016年8月24日提起诉讼，已经超过法定的起诉期限。另外，现原告以被告在颁证审查过程中存在违法行为为由提出行政诉讼，要求确认被告的行政行为违法，因颁证行为的主体为盘山县人民政府，其行为系具体行政行为,被告所实施的审查、调查、核实等行政行为均为其中的程序性步骤，是作出具体行政行为的过程，不具有可诉性。同
摘要
上诉人王立祥、绍继芝、王辉与被上诉人盘山县国土资源局确认行政行为违法二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽11行终19号上诉人（原审原告）王立祥，男，1944年11月26日出生，汉族，农民，住盘山县。上诉人（原审原告）邵继芝，女，1947年9月23日出生，汉族，农民，住盘山县。上诉人（原审原告）王辉，男，1978年10月24日出生，汉族，农民，住盘山县。被上诉人（原审被告）盘山县国土资源局，住所地：盘山县太平镇贾家村。法定代表人陈立佳，该局局长。……