（2014）庆行终字第42号

被告萨区城管局于2010年5月5日对杨树利作出庆萨城管罚字（2010）第008015号行政处罚决定，虽经过了调查、听证等法定程序，但对原告临时建筑的面积未调查清楚。行政处罚决定中认定的面积为2000平方米，而原告提供的许可证中记载为2400平方米。由此可见，被告认定事实不清，主要证据不足。被告作出行政处罚决定后未按照法律规定的程序向行政相对人送达，即对原告的临时房屋强制拆除，应当确认程序违法。另外，《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，建设单位或个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。所谓限期，即应当给予当事人必要合理的期限，而被告萨区城管局所作出限当日拆除超过审批期限的建筑物、构筑物的决定，显然未给相对人必要的自行搬迁、拆除时间。明显违背了客观常理及立法原有之意，应当确认该决定违法。原告关于撤销行政处罚决定和恢复原状的诉讼请求，因其临时建筑已经超过审批期限且已被拆除，不具有可撤销内容，不予支持。原告的临时建筑物超过审批的使用期限，虽属不受法律保护的对象，但并不能否定原告对建筑材料及其存放物品的所有权。违法行为对相对人存

被告萨区城管局于2010年5月5日对杨树利作出庆萨城管罚字（2010）第008015号行政处罚决定，虽经过了调查、听证等法定程序，但对原告临时建筑的面积未调查清楚。行政处罚决定中认定的面积为2000平方米，而原告提供的许可证中记载为2400平方米。由此可见，被告认定事实不清，主要证据不足。被告作出行政处罚决定后未按照法律规定的程序向行政相对人送达，即对原告的临时房屋强制拆除，应当确认程序违法。另外，《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，建设单位或个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。所谓限期，即应当给予当事人必要合理的期限，而

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）庆行终字第42号上诉人（原审被告）大庆市萨尔图区城市管理局，住所地大庆市萨尔图区萨政路萨区政府C区，组织机构代码证为72897406-X。法定代表人常一祥，该局局长委托代理人孙景斌，黑龙江铁人律师事务所律师。委托代理人李丹，黑龙江铁人律师事务所律师。上诉人（原审原告）杨树利，男，汉族，个体工商户。委托代理人张忠正，黑龙江油城律师事务所律师。上……