（2013）通中行赔终字第0004号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项规定赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”。确认具体行政行为违法是指：作出违法行为的机关自己确认；向作出违法行为的上级机关申请复议，经复议机关确认；向人民法院提起行政诉讼，经法院判决、裁定或调解确认。秦标于2002年7月向法院提起行政诉讼，请求法院判决确认张芝山镇政府收费行为违法并退还所收取的费用。因秦标起诉超过法定期限，法院驳回了其起诉。因此，被诉具体行政行为已超过合法性审查期限。而江苏省价格举报中心不是确认行政机关具体行政行为违法的法定机构，其给秦标的回函不能作为赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的依据。综上，秦标的起诉不符合单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件，其诉及的被诉具体行政行为也早已超过合法性审查期限。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项规定，裁定：驳回秦标的起诉。秦标对此不服，向本院提起上诉称，被上诉人的行政行为是收费行为，是价格违法行为，江苏省价格举报中心是省政府价格主管部门的内设机构，对行政收费

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项规定赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的起诉条件“加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”。确认具体行政行为违法是指：作出违法行为的机关自己确认；向作出违法行为的上级机关申请复议，经复议机关确认；向人民法院提起行政诉讼，经法院判决、裁定或调解确认。秦标于2002年7月向法院提起行政诉讼，请求法院判决确认张芝山镇政府收费行为违法并退还所收取的费用。因秦标起诉超过法定期限，法院驳回了其起诉。因此，被诉具体行政行为已超过合法性审查期限。而江苏省价格举报中心不是确认行政机关具体行政行为违法的法定机构，其给秦标的回函不能作为赔偿请

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）通中行赔终字第0004号上诉人（原审原告）秦标。被上诉人（原审被告）南通市通州区张芝山镇人民政府，住所地南通市通州区张芝山镇。法定代表人瞿勇，镇长。委托代理人李勇，南通市通州区张芝山镇人民政府副镇长。委托代理人王丹，江苏清心律师事务所律师。秦标因诉南通市通州区张芝山镇人民政府行政赔偿申请一案，不服南通市通州区人民法院（2013）通行赔初字第00……