（2016）云01行终179号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项的规定，行政诉讼的起诉应当有事实依据，应当属于受诉人民法院管辖。杨建昌以石林县政府未履行石政行决字（2012）第1号《林权争议处理决定书》“第一、二项”为由，要求法院判令其履行，且一并解决开垦林地破坏环境的行为。经审查，该处理决定书系石林县政府为解决平等主体间的林地权属争议而作出的行政裁决行为，只对争议主体即小尖山村民小组和杨建昌的民事权利义务产生影响，石林县政府并不因为该处理决定而对杨建昌负有特定的法定职责或行政作为义务，县级人民政府亦不是对“开垦林地破坏环境的行为”的法定查处机关，故杨建昌以《林权争议处理决定书》为依据，主张石林县政府未履行法定职责、不作为，请求判令履行法定职责，其起诉缺乏事实依据，不符合受理条件，已受理的应裁定驳回。此外，石林县政府系县级以上人民政府，以其为被告的案件，应由中级人民法院管辖，杨建昌向石林县法院起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第（一）项关于级别管辖的规定，不符合受理条件。再者，在本案的起诉被石林县法院以（2015）石立行初字第2号裁定不予立案、杨建昌对此提出上诉期间，杨建昌又

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）、（四）项的规定，行政诉讼的起诉应当有事实依据，应当属于受诉人民法院管辖。杨建昌以石林县政府未履行石政行决字（2012）第1号《林权争议处理决定书》“第一、二项”为由，要求法院判令其履行，且一并解决开垦林地破坏环境的行为。经审查，该处理决定书系石林县政府为解决平等主体间的林地权属争议而作出的行政裁决行为，只对争议主体即小尖山村民小组和杨建昌的民事权利义务产生影响，石林县政府并不因为该处理决定而对杨建昌负有特定的法定职责或行政作为义务，县级人民政府亦不是对“开垦林地破坏环境的行为”的法定查处机关，故杨建昌以《林权争议处理决定书》为依据，主张石林县

云南省昆明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）云01行终179号上诉人（一审原告）杨建昌，住云南省昆明市石林彝族自治县。公民身份号码：×××。被上诉人（一审被告）石林彝族自治县人民政府。住所：云南省昆明市石林彝族自治县石林大道*号。法定代表人张勤勋，县长。委托代理人徐立伟、张亚，云南滇石律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。上诉人杨建昌因与被上诉人石林彝族自治县人民政府（以下简称：石林县……