其他行政行为 （2019）浙07行初171号

起诉状中写明其已与义乌市国有土地上房屋征收管理办公室签订的征收补偿协议，虽然起诉人主张协议文本被撕毁，但双方的意思表示并不因为协议载体灭失而不存在。根据起诉人提供的材料，义乌市国有土地上房屋征收管理办公室为房屋征收部门，且是与起诉人签订涉案补偿协议的协议相对方，义乌市人民政府并非协议的相对方，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条也规定了“市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告”，义乌市人民政府不是本案适格被告。本院告知起诉人应变更被告、应向基层人民法院起诉后，起诉人回应拒绝变更。故，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十五条第二项之规定，裁定如下： 对起诉人方美春的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长　盛基敏 审 判 员　陈庭会 审 判 员　张燕燕 二〇一九年一月八日 代书记员　徐艳锦 来源：百度“马 克 数据网”

起诉状中写明其已与义乌市国有土地上房屋征收管理办公室签订的征收补偿协议，虽然起诉人主张协议文本被撕毁，但双方的意思表示并不因为协议载体灭失而不存在。根据起诉人提供的材料，义乌市国有土地上房屋征收管理办公室为房屋征收部门，且是与起诉人签订涉案补偿协议的协议相对方，义乌市人民政府并非协议的相对方，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条也规定了“市、县人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告”，义乌市人民政府不是本案适格被告。本院告知起诉人应变更被告、应向基层人民法院起诉后，起诉人回应拒绝变更。

浙江省金华市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙07行初171号 起诉人：方美春，女，1950年2月1日出生，汉族，住浙江省金华市金**。 委托代理人：蔡伟雄、赵迪，广东华商律师事务所律师。 2018年12月10日，本院收到起诉人方美春代理人邮寄的诉义乌市人民政府、义乌市国有土地上房屋征收管理办公室的行政起诉状，2019年1月4日收到其对本院告知书的回应。起诉人认为其为义乌市稠城向阳下……