（2016）沪01行终230号

《治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被上诉人浦东公安分局依据上述规定有权作出被诉处罚决定。根据《行政复议法》第十五条之规定，被上诉人浦东区政府具有作出被诉复议决定的职权。本案中涉及到的北京市公安局天安门地区分局《训诫书》、《劝返接回通知书》、上海市驻京工作组《情况说明》等文书均为行政部门工作用的制式文书，工作人员填写虽有遗漏之处，但这些证据真实、合法，与被诉处罚决定具有相关性。浦东公安分局提供的证据足以证明上诉人于2015年7月1日15时许在北京市天安门地区犯有扰乱公共场所秩序的违法行为。上诉人提供的北京市公安局西城分局出具的信息公开告知书不能证明其主张，本院对此证据不予采信。被上诉人浦东公安分局依法受案调查，在作出处罚决定前履行了告知义务，听取了上诉人的陈述和申辩，并进行了复核，后依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款、第二十条第（四）项之规定作出被诉行政处罚决定，适用法律、执法程序于法不悖。因被诉处罚决定未被确认违

《治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。被上诉人浦东公安分局依据上述规定有权作出被诉处罚决定。根据《行政复议法》第十五条之规定，被上诉人浦东区政府具有作出被诉复议决定的职权。本案中涉及到的北京市公安局天安门地区分局《训诫书》、《劝返接回通知书》、上海市驻京工作组《情况说明》等文书均为行政部门工作用的制式文书，工作人员填写虽有遗漏之处，但这些证据真实、合法，与被诉处罚决定具有相关性。浦东公安分局提供的证据足以证明上诉人于2015年7

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终230号上诉人（原审原告）杨银莲，XX年XX月XX日生，汉族。被上诉人（原审被告）上海市公安局浦东分局。法定代表人李贵荣，局长。委托代理人鲁丛杰，男，上海市公安局浦东分局航头派出所工作人员。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区人民政府。法定代表人孙继伟，区长。委托代理人张虎威，男，上海市浦东新区人民政府工作人员。上诉人杨银莲因治安行政处罚……