（2014）南行初字第00012号

被告所作《关于溧河乡郭店村第八村民小组与宛城区鸭河口灌区管理局土地权属争议的处理决定》即被诉具体行政行为，事实不清、主要证据不足，程序违法。本案争议土地系白桐干渠一分干渠一支渠经郭店村八组的一段渠道占地的一部分，一支渠的该段渠道已经填平废弃。第一、被诉《处理决定》认定的争议土地四至的、西、北均不确定，从而导致确权的土地（位置）就不确定；第二、被诉《处理决定》确权的7.24亩土地的南北两端均有若干排民房，在房主不确定、建房许可手续是否齐全不确定的情况下，未将与确权行为及处理结果具有利害关系的房主列为当事人参加行政确权程序、不让这些利害关系人行使相应的权利即确定使用权归第三人（所有权归国有），不仅事实不清，而且程序违法；第三、白桐干渠一分干渠一支渠修建时未办理征地手续、未进行补偿，原被告均认可属无偿占用，而且当地村民群众由村民集体组织安排支付报酬参与管理。在此前提下，争议土地如何演变为国有土地且使用权应归第三人，事实不清、证据不足。第四、被告及第三人所举“水利工程管理范围权证”不规范。其中，工程名称填写为郭店大队，不妥；工程位置、权证字号均为空白。“水利工程管范围权证”本身只能证明该水利工

被告所作《关于溧河乡郭店村第八村民小组与宛城区鸭河口灌区管理局土地权属争议的处理决定》即被诉具体行政行为，事实不清、主要证据不足，程序违法。本案争议土地系白桐干渠一分干渠一支渠经郭店村八组的一段渠道占地的一部分，一支渠的该段渠道已经填平废弃。第一、被诉《处理决定》认定的争议土地四至的、西、北均不确定，从而导致确权的土地（位置）就不确定；第二、被诉《处理决定》确权的7.24亩土地的南北两端均有若干排民房，在房主不确定、建房许可手续是否齐全不确定的情况下，未将与确权行为及处理结果具有利害关系的房主列为当事人参加行政确权程序、不让这些利害关系人行使相应的权利即确定使用权归第三人（所有权归国有），不仅

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）南行初字第00012号原告南阳市宛城区溧河乡郭店村第八村民小组。诉讼代表人李金平，任该组组长。委托代理人陈学广，宛城区茶庵法律服务所法律工作者。被告南阳市宛城区人民政府。法定代表人孙云飞，任区长。委托代理人温东旭，南阳衡祥律师事务所律师。第三人南阳市宛城区鸭河口灌区管理局。法定代表人李懿，任局长。委托代理人周荣杰，河南怡和律师事务所律师。原告南……