其他行政行为 （2017）最高法行申255号

本案的争议焦点主要为：一、孙国军申请连云港市政府履行职责的行为是否属于信访事项；二、信访事项是否属于行政复议范围。关于争议焦点一，孙国军认为，其复议请求内容并非是鱼塘、宅基地、出行问题的信访事项，而是连云港市政府对其投诉不作为的行政行为。本案中，孙国军请求连云港市政府履行的职责内容为：核实龙苴镇政府、灌云县政府作出的两份信访答复、撤销灌云县政府终结该信访事项的决定以及将其录入全国信访信息系统黑名单的行为。根据《信访条例》第二条第一款规定，认为孙国军的请求应属于信访事项。关于争议焦点二，根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行���管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》规定，孙国军认为连云港市政府未作受理决定的行为符合行政复议法第六条第十一项“认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的”主张，不予采纳。综上，江苏省政府于2015年6月29日作出的第86号不予受理决定，适用法律、法规正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙国军的诉讼请求。二审法院认为，

本案的争议焦点主要为：一、孙国军申请连云港市政府履行职责的行为是否属于信访事项；二、信访事项是否属于行政复议范围。关于争议焦点一，孙国军认为，其复议请求内容并非是鱼塘、宅基地、出行问题的信访事项，而是连云港市政府对其投诉不作为的行政行为。本案中，孙国军请求连云港市政府履行的职责内容为：核实龙苴镇政府、灌云县政府作出的两份信访答复、撤销灌云县政府终结该信访事项的决定以及将其录入全国信访信息系统黑名单的行为。根据《信访条例》第二条第一款规定，认为孙国军的请求应属于信访事项。关于争议焦点二，根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行���管理机关以及镇（乡）人民

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申255号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：孙国军，男，1959年7月7日出生，汉族，住江苏省灌云县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省人民政府。住所地：江苏省南京市北京西路**号。法定��表人：石泰峰，省长。再审申请人孙国军诉被申请人江苏省人民政府（以下简称江苏省政府）行政复议决定一案，江苏省南京市中级人民法院于2016年……