（2017）苏08行初104号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款的规定，对符合条件的土地承包人，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。据此可以认定，颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权是国家为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定所确立的一项基本法律制度。县级以上地方人民政府对符合条件的土地承包人依法发放土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权是依照法律的规定，应当主动履行的职责。2017年7月，原告姜志宝向被告县政府书面申请，请求确认喻集村郑庄组公路南1.07亩、公路北1.64亩、农科队0.82亩，共计3.53亩土地的农村土地承包经营权属于原告，被告县政府在接到原告申请后未能依法给予答复和处理，该行为应当确认违法。对于被告所称根据土地权属争议调查处理办法第二十八条规定，政府应自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见，故本案尚在法定处理期限内的辩解，经查，本案系农村土地承包经营权争议案件，不适用国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第二
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款的规定，对符合条件的土地承包人，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。据此可以认定，颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权是国家为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定所确立的一项基本法律制度。县级以上地方人民政府对符合条件的土地承包人依法发放土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权是依照法律的规定，应当主动履行的职责。2017年7月，原告姜志宝向被告县政府书面申请，请求确认喻集村郑庄组公路
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏08行初104号原告姜志宝，男，汉族，1948年11月4日出生，住涟水县。委托代理人时培军，涟水县岔庙法律服务所法律工作者。被告涟水县人民政府，住涟水县红日大道28号。法定代表人时勇，该县县长。行政机关负责人郑劲松，该县副县长。委托代理人季跃春，中共涟水县委农工部科长。委托代理人嵇大勇，江苏捍华律师事务所律师。原告姜志宝诉被告涟水县人民政府（……