（2017）川03行终19号

自贡市公安局自流井分局具有《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条所授予的职权，有权作出治安管理处罚决定。自贡市公安局自流井分局依据陈冬萍的陈述和辩解及证人证言等证据材料，在查明事实的基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出对陈冬萍行政拘留五日的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。陈冬萍提出自贡市公安局自流井分局作出的行政处罚没有事实根据、违反管辖规定等主张，与庭审查明的事实不符。其一，陈冬萍进京上访，被北京市公安机关训诫，说明陈冬萍存在违法行为；其二，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品案件除外。”的规定，自贡市公安局自流井分局对陈冬萍扰乱公共场所秩序的行为进行处罚并无不当。虽然陈冬萍非访的行为已受到北京市公安机关的训诫，但是训诫不是行政处罚，自贡市公安局自流井分局对陈冬萍扰乱公共场所秩序的行为进行处罚符合法律规定。复议机关自贡市公安局复议程序合法。据此，依照《中华人民共和国

自贡市公安局自流井分局具有《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条所授予的职权，有权作出治安管理处罚决定。自贡市公安局自流井分局依据陈冬萍的陈述和辩解及证人证言等证据材料，在查明事实的基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，作出对陈冬萍行政拘留五日的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。陈冬萍提出自贡市公安局自流井分局作出的行政处罚没有事实根据、违反管辖规定等主张，与庭审查明的事实不符。其一，陈冬萍进京上访，被北京市公安机关训诫，说明陈冬萍存在违法行为；其二，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)川03行终19号上诉人（原审原告）陈冬萍，女，1968年12月出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。被上诉人（原审被告）自贡市公安局自流井分局。住所地四川省自贡市自流井区丹阳街*号。法定代表人林兵，局长。委托代理人黄春雨，自贡市公安局自流井分局工作人员。委托代理人李航，自贡市公安局自流井分局工作人员。被上诉人（原审被告）自贡市公安局。住所地四川省……