（2016）晋04行终159号

郊区分局有权对违反治安管理的行为人作出行政处罚的法定职权，长治市公安局作为郊区分局的上级主管部门，有对郊区分局作出的行政行为进行复议的职责。本案中，赵水成、赵玉军、赵玉飞与王彦军、宋玲琴因民间纠纷引起的相互殴打，在郊区分局调解不成的情况下作出行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定；但行政处罚要以事实为根据，处罚与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，坚持教育与处罚相结合的原则，有效地化解矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。长治市公安局小辛庄机场派出所对本案另外三名违反治安管理的行为人给予的是罚款的行政处罚，有一人未予处罚；根据公平、比例原则，以及赵玉飞在该事件中所起的作用，同样给予罚款的行政处罚比较适当。郊区分局所作出的行罚决字[2016]194号行政处罚决定，经过了立案、传唤、调查、询问、告知、决定、送达等程序，程序合法；认定案件事实亦基本清楚，适用的法律虽无错误，但适用的处罚幅度明显不当，依法应予变更。长治市公安局的行政复议决定，同理也应予撤销。王彦军、宋玲琴的第一点上诉理由，缺乏证据、依据，本院不予采纳；第二点上诉理由，原审法院已裁定补正。赵玉飞认为处罚偏

郊区分局有权对违反治安管理的行为人作出行政处罚的法定职权，长治市公安局作为郊区分局的上级主管部门，有对郊区分局作出的行政行为进行复议的职责。本案中，赵水成、赵玉军、赵玉飞与王彦军、宋玲琴因民间纠纷引起的相互殴打，在郊区分局调解不成的情况下作出行政处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定；但行政处罚要以事实为根据，处罚与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，坚持教育与处罚相结合的原则，有效地化解矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。长治市公安局小辛庄机场派出所对本案另外三名违反治安管理的行为人给予的是罚款的行政处罚，有一人未予处罚；根据公平、比例原则，以及赵玉飞在该事件中所起的作

山西省长治市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋04行终159号上诉人（原审原告）王彦军，男。上诉人（原审原告）宋玲琴，女。上诉人（原审第三人）赵玉飞，男。委托代理人赵玉军（系赵玉飞之兄）。原审被告长治市公安局郊区分局，地址长治市北外环。法定代表人牛过忠，局长。委托代理人崔龙龙，该局法制大队科员，特别授权。原审被告长治市公安局，地址长治市英雄中路85号。法定代表人杨通顺，局长。委托代理人杨……