（2016）豫15行赔初1号

1991年6月1日起实施的《城市房屋拆迁管理条例》第三条规定“被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人”。第十二条规定“在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依据本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议”。第十九条规定“拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例的规定给予补偿”。根据已生效的潢川县人民法院（1991）潢法民判字第101号民事判决确认原告余新生享有两间平房所有权的事实，被告潢川县政府在拆迁原告房屋时，原告余新生作为完全民事权利能力和行为能力人，应当是“被拆迁人”，被告应当与原告本人或其委托代理人签订安置补偿协议及交付补偿款物。被告至今未与原告签订安置补偿协议、未给予原告安置补偿的行为违法。原告申请被告给予赔偿，符合《国家赔偿法》第四条第四项规定的“造成财产损害的其他违法行为”的规定。被告认定原告兄姊是原告房屋“代管人”，且已与代管人签订协议并交付了补偿款和划拨土地，据此作出不予赔偿决定，没有法律依据。原告起诉

1991年6月1日起实施的《城市房屋拆迁管理条例》第三条规定“被拆迁人是指被拆除房屋及其附属设施的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人”。第十二条规定“在房屋拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依据本条例的规定就补偿、安置等问题签订书面协议”。第十九条规定“拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本条例的规定给予补偿”。根据已生效的潢川县人民法院（1991）潢法民判字第101号民事判决确认原告余新生享有两间平房所有权的事实，被告潢川县政府在拆迁原告房屋时，原告余新生作为完

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫15行赔初1号原告余新生，男，汉族，潢川县春申街道办事处机场16区**号居民。委托代理人黄国胜，河南黄国胜律师事务所律师。被告潢川县人民政府。法定代表人兰恩民，县长。委托代理人蔡金磊，该政府办工作人员。委托代理人邓开元，河南捷达律师事务所律师。原告余新生不服被告潢川县人民政府作出的潢政赔决字（2016）1号不予赔偿决定，于2016年6月17日……