（2014）株中法行终字第24号

本案系土地行政管理案。争议焦点为本案是否超过起诉期限；株洲市人民政府是否系本案诉讼主体；被上诉人是否应当对上诉人换发《国有土地使用证》的申请作出行政处理决定；被上诉人是否应当赔偿上诉人的损失。2010年12月9日，上诉人从株洲市国土资源局复印了株国土（征）字（1993）第31号《关于铁路枢纽工程征地转户人员行政交接会议纪要》后，知道其宅基地可以换发《国有土地使用证》。2011年3月1日，上诉人要求株洲市国土资源局确认其宅基地为国有土地，株洲市国土资源局石峰分局、株洲市国土资源局、湖南省国土资源厅均以信访处理意见答复上诉人，未能对上诉人的要求作出行政处理决定。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三十九条第一款、第四十一条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当受理。”“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具

本案系土地行政管理案。争议焦点为本案是否超过起诉期限；株洲市人民政府是否系本案诉讼主体；被上诉人是否应当对上诉人换发《国有土地使用证》的申请作出行政处理决定；被上诉人是否应当赔偿上诉人的损失。2010年12月9日，上诉人从株洲市国土资源局复印了株国土（征）字（1993）第31号《关于铁路枢纽工程征地转户人员行政交接会议纪要》后，知道其宅基地可以换发《国有土地使用证》。2011年3月1日，上诉人要求株洲市国土资源局确认其宅基地为国有土地，株洲市国土资源局石峰分局、株洲市国土资源局、湖南省国土资源厅均以信访处理意见答复上诉人，未能对上诉人的要求作出行政处理决定。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）株中法行终字第24号上诉人（原审原告）袁绍其，男，汉族，1938年3月11日出生。委托代理人李卫兵，湖南弘一律师事务所律师，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）株洲市人民政府，地址：株洲市天台路8号。法定代表人毛腾飞，市长。被上诉人（原审被告）株洲市国土资源局，地址：株洲市天元区长江北路369号。法定代表人何国安，局长。被上诉人共同委托代理……