（2014）淮中行终字第0016号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定，原告在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。上诉人请求确认被上诉人行政不作为违法的问题，其认为被上诉人在1988年就应当为其办理证明，直到2009年才正式办理构成不作为，上诉人并未提供证据证明其1988年就向被上诉人提出申请，故其诉求无事实根据，不符合起诉的法定条件。且根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。被上诉人2009年9月11日为其办理登记，上诉人直到2013年6月17日才向法院提起诉讼，已经超过了起诉期限。关于行政赔偿的问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定，原告在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。上诉人请求确认被上诉人行政不作为违法的问题，其认为被上诉人在1988年就应当为其办理证明，直到2009年才正式办理构成不作为，上诉人并未提供证据证明其1988年就向被上诉人提出申请，故其诉求无事实根据，不符合起诉的法定条件。且根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）淮中行终字第0016号上诉人（原审原告）陈焕文。被上诉人（原审被告）淮安市淮安区教育局，住所地在淮安市淮安区永怀路。法定代表人胡金浪，该局局长。委托代理人高云海，该局副局长。委托代理人侯祝山，江苏曙东律师事务所律师。上诉人陈焕文因诉被上诉人淮安市淮安区教育局行政不作为及行政赔偿一案，不服淮安市淮安区人民法院（2013）淮法行初字第0038号行政……