用益物权纠纷 （2021）浙07民终3804号

本案有以下两个争议焦点：一、黄敏瑞允许案外人在其承包的土地上倾倒渣土，是否构成违约，是否应当解除案涉双方签订的农村土地承包经营合同。二、黄敏瑞提供的《报告》内容对隔塘村经济合作社是否具有约束力。关于第一个争议焦点，该院认为案涉双方签订的合同，虽然标题为“使用权出让合同”，其实质为农村土地承包合同，该合同依法成立，对双方均有约束力，黄敏瑞作为土地承包方有义务维持土地的农业用途，按照合同约定的用途合理利用和保护土地，案涉合同约定“承包的土地，只能作种植和养殖用”，但大量倾倒堆积土石破坏田地明显不符合双方签订农村土地承包合同“种植、养殖”合同目的，黄敏瑞构成违约，故对隔塘村经济合作社解除双方签订的千祥镇隔塘村下青山农村土地承包合同的诉请应予支持。关于第二个争议焦点，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条、第二十六条规定“人数较多或居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成。”“村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人

本案有以下两个争议焦点：一、黄敏瑞允许案外人在其承包的土地上倾倒渣土，是否构成违约，是否应当解除案涉双方签订的农村土地承包经营合同。二、黄敏瑞提供的《报告》内容对隔塘村经济合作社是否具有约束力。关于第一个争议焦点，该院认为案涉双方签订的合同，虽然标题为“使用权出让合同”，其实质为农村土地承包合同，该合同依法成立，对双方均有约束力，黄敏瑞作为土地承包方有义务维持土地的农业用途，按照合同约定的用途合理利用和保护土地，案涉合同约定“承包的土地，只能作种植和养殖用”，但大量倾倒堆积土石破坏田地明显不符合双方签订农村土地承包合同“种植、养殖”合同目的，黄敏瑞构成违约，故对隔塘村经济合作社解除双方签订的千

浙江省金华市中级人民法院 民事判决书 （2021）浙07民终3804号 上诉人（原审被告）：黄敏瑞，男，1966年10月12日出生，住浙江省东阳市。 委托诉讼代理人：包章生，浙江良济律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：东阳市千祥镇隔塘村股份经济合作社，住所地浙江省东阳市千祥镇隔塘村。 委托诉讼代理人：黄国斐，东阳市新世纪法律服务所法律工作者。 上诉人黄敏瑞为与被上诉人东阳市千祥镇隔塘村……