（2016）闽09行终75号

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十九条第一款规定：公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。同时，根据已生效的判决周宁县人民法院（2010）民初字第号、宁德市中级人民法院（2010）民终字第号民事判决，确认：自2005年9月1日起至2009年7月1日，上诉人郑自林共计与劳务派遣公司签订5份劳动合同，后由劳务派遣公司将上诉人郑自林派遣至周宁建行工作。因此劳务派遣公司作为上诉人郑自林2005年9月1日之后的用人单位，其与本案诉讼可能存在利害关系。故依照《行政诉讼法》的规定，原审法院通知劳务派遣公司参加诉讼，程序合法。上诉人所提的该点上诉意见不能成立，不予采纳。二、周宁县人社局作出的不予立案决定和宁德市人社局作出的行政复议决定是否存在违法，是否应当责令二被上诉人重新作出行政行为？本院认为，根据《劳动保障监察条例》第二十条第一款的规定：违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。上诉人郑自林

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十九条第一款规定：公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。同时，根据已生效的判决周宁县人民法院（2010）民初字第号、宁德市中级人民法院（2010）民终字第号民事判决，确认：自2005年9月1日起至2009年7月1日，上诉人郑自林共计与劳务派遣公司签订5份劳动合同，后由劳务派遣公司将上诉人郑自林派遣至周宁建行工作。因此劳务派遣公司作为上诉人郑自林2005年9月1日之后的用人单位，其与本案诉讼可能存在利害关系。故依照《行政诉讼法》

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽09行终75号上诉人（原审原告）郑自林，男，汉族，住周宁县。被上诉人（原审被告）周宁县人力资源和社会保障局（以下简称“周宁县人社局”），住所地周宁县。法定代表人肖树金，局长。委托代理人郑延峰，福建惠尔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁德市人力资源和社会保障局（以下简称“宁德市人社局”），住所地宁德市蕉城区。法定代表人陈幸，局长。委托代理人……