合同纠纷 （2021）京03民终10774号

我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。根据《顺义区土地利用总体规划（2006-2020）》，涉诉土地规划用途在李凤芹与孙海荣签订协议书时的规划用途为一般农用地，双方约定了盖房及建筑物的补偿事宜，李凤芹签订协议书后就盖了房屋，故双方签订的协议书因约定内容及实际履行行为违反土地的规划用途，违反土地管理法的规定，应属无效。本案中，李凤芹主张423.45平方米的棚房的70％的补偿款系基于双方签订的协议书。一审法院经审查认为双方签订的协议书违反了法律规定，应属无效。无效的合同自始没有法律约束力，经一审法院释明仍坚持其诉讼请求，故对李凤芹的诉讼请求，一审法院无法支持。综上，一审法院判决：驳回李凤芹的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。经询，李凤芹、孙海荣确认涉案协议书签订时，孙海荣未在涉案土地上建有房屋或其他建筑物。李凤芹陈述称租地系为建设场房用于养殖，后因不允许养殖禽类后，便将部分房屋出租给他人用以放置物品；房屋被拆除前，李凤芹一直在涉案房屋内居住。孙海荣陈述称不清楚李凤芹租地的用途，但协议书明确了是出租养殖地。本院经审理查明的其他事实

我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。根据《顺义区土地利用总体规划（2006-2020）》，涉诉土地规划用途在李凤芹与孙海荣签订协议书时的规划用途为一般农用地，双方约定了盖房及建筑物的补偿事宜，李凤芹签订协议书后就盖了房屋，故双方签订的协议书因约定内容及实际履行行为违反土地的规划用途，违反土地管理法的规定，应属无效。本案中，李凤芹主张423.45平方米的棚房的70％的补偿款系基于双方签订的协议书。一审法院经审查认为双方签订的协议书违反了法律规定，应属无效。无效的合同自始没有法律约束力，经一审法院释明仍坚持其诉讼请求，故对李凤芹的诉讼请求，

北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京03民终10774号上诉人（原审原告）：李凤芹，女，1954年10月31日出生，住北京市。委托诉讼代理人：李先锋，北京通美律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：孙海荣，男，1953年11月8日出生，住北京市。上诉人李凤芹因与被上诉人孙海荣土地承包经营权合同纠纷一案，不服北京市顺义区人民法院（2020）京0113民初18852号民事判决，向本院提……