（2012）锦行初字第00002号

被告锦州市人民政府依法具有向承包方颁发农村土地承包经营权证的行政职权。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权管理办法》第七条的有关规定，土地承包合同生效后，发包方应将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况及承包合同报乡（镇）人民政府经营管理部门，该部门进行初审，登记造册，由乡、镇人民政府向县级以上人民政府提出书面申请，县级以上人民政府予以审核，申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。被告锦州市人民政府在为第三人杨作权办理《农村土地承包经营权证》时，仅依据第三人的户籍证明和承包合同，未审查土地承包方案及承包土地的详细情况，且锦州龙栖湾新区娘娘宫镇亦未报送书面申请，即被告在本案诉讼中未提交此类证据，该证的年号、字号亦为空白。故被告在为第三人颁发《农村土地承包经营权证》中，办理程序不符合国家法规的有关规定，原告提出应予撤销的诉讼请求应予支持。被告辩称“被告依据第三人与村委会签订的承包合同，并审查了第三人夫妇的身份，其具有承包土地的主体资格，颁发了《农村土地承包经营权证》，有事实依据，程序合法”，因缺乏法律依据而不予支持。综上，被告锦州市人民政府为第三人杨作权颁发的《农村土地承包

被告锦州市人民政府依法具有向承包方颁发农村土地承包经营权证的行政职权。根据《中华人民共和国农村土地承包经营权管理办法》第七条的有关规定，土地承包合同生效后，发包方应将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况及承包合同报乡（镇）人民政府经营管理部门，该部门进行初审，登记造册，由乡、镇人民政府向县级以上人民政府提出书面申请，县级以上人民政府予以审核，申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。被告锦州市人民政府在为第三人杨作权办理《农村土地承包经营权证》时，仅依据第三人的户籍证明和承包合同，未审查土地承包方案及承包土地的详细情况，且锦州龙栖湾新区娘娘宫镇亦未报送书面申请，即被告在本案诉讼中

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）锦行初字第00002号原告锦州龙栖湾新区娘娘宫镇于屯村第五村民小组。诉讼代表人杨少武，男，1934年11月28日出生，汉族，农民，住锦州市经济技术开发区。诉讼代表人杨绍强，男，1949年10月20日出生，汉族，农民，住锦州市经济技术开发区。诉讼代表人郝宝纯，男，1954年3月5日出生，汉族，农民，住锦州市经济技术开发区。诉讼代表人杨绍军，男，1……