（2016）黔01行初99号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，开阳县人民政府依法具有履行行政复议的职责，是本案适格被告。原告郭光华与周光忠因土地管理使用权发生纠纷，开阳县龙岗镇社会治安综合治理办公室作出了《关于龙岗镇大鸭村翁簸组村民周光忠与郭光华“石关口”土地管理使用权纠纷的处理意见》，该处理意见虽然不是以确认自然资源的所有权或使用权决定的形式作出，但实际上对争议土地的管理使用权进行了确权，郭光华对处理意见不服向被告开阳县人民政府申请行政复议，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。开阳县人民政府作出决定对郭光华的行政复议申请不予受理之理由不能成立，该决定认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；……”之规定，判决如下：一、撤销开阳县人民政府于2016年2月5日作出的开府复不受字（2016）第7号《不予受理决定书》；二、由开

根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议”的规定，开阳县人民政府依法具有履行行政复议的职责，是本案适格被告。原告郭光华与周光忠因土地管理使用权发生纠纷，开阳县龙岗镇社会治安综合治理办公室作出了《关于龙岗镇大鸭村翁簸组村民周光忠与郭光华“石关口”土地管理使用权纠纷的处理意见》，该处理意见虽然不是以确认自然资源的所有权或使用权决定的形式作出，但实际上对争议土地的管理使用权进行了确权，郭光华对处理意见不服向被告开阳县人民政府申请行政复议，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议范围。开阳县人民政府作出决定对郭光华的

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔01行初99号原告郭光华，男，1959年12月13日出生，汉族，住贵州省开阳县。委托代理人彭杰，贵州黔信律师事务所律师。执业证号：15201201510956029委托代理人骆婧，贵州黔信律师事务所律师。执业证号：15201201511361280被告开阳县人民政府，住所地贵州省开阳县城关镇城西路55号。法定代表人李仕勇，县长。委托代理人王恒……