（2015）宁行终字第339号

周萍所有的房屋被列入市土储中心、鼓楼住建局作为拆迁人、鼓楼拆迁办作为拆迁实施单位的项目拆迁范围内，现有证据虽不能确切证明搬迁周萍房屋内物品及拆除周萍房屋的行为人，但作为拆迁实施单位的鼓楼拆迁办最具有搬迁的动机，鼓楼拆迁办亦未提供证据证明周萍房屋系他人搬迁，故认定周萍房屋内物品搬迁和房屋拆除的行为人为鼓楼拆迁办。拆迁人市土储中心、鼓楼住建局应与其委托的拆迁实施单位鼓楼拆迁办一并承担相应的赔偿责任。根据原《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁人经过拆迁主管部门批准后可以自行或委托有拆迁资格的单位实施拆迁，并依照该行政法规规定的程序进行。市土储中心虽不是行政机关，但系承担土地储备、经营的事业单位；鼓楼住建局系行政机关，其作为被行政许可的被许可人实施拆迁行为，一般情形下是作为民事行为。但考虑到市土储中心、鼓楼住建局从事的本案拆迁行为系土地整理项目，与其公共职能亦有关联，故周萍依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，要求被告承担行政赔偿责任有法律依据。根据《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定，拆迁人取得房屋拆迁许可证后可以与被拆迁人就列入拆迁范围的房屋的补偿进行协商，协商不成的，应由拆迁主管部门

周萍所有的房屋被列入市土储中心、鼓楼住建局作为拆迁人、鼓楼拆迁办作为拆迁实施单位的项目拆迁范围内，现有证据虽不能确切证明搬迁周萍房屋内物品及拆除周萍房屋的行为人，但作为拆迁实施单位的鼓楼拆迁办最具有搬迁的动机，鼓楼拆迁办亦未提供证据证明周萍房屋系他人搬迁，故认定周萍房屋内物品搬迁和房屋拆除的行为人为鼓楼拆迁办。拆迁人市土储中心、鼓楼住建局应与其委托的拆迁实施单位鼓楼拆迁办一并承担相应的赔偿责任。根据原《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁人经过拆迁主管部门批准后可以自行或委托有拆迁资格的单位实施拆迁，并依照该行政法规规定的程序进行。市土储中心虽不是行政机关，但系承担土地储备、经营的事业单位；鼓楼

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第339号上诉人（原审原告）周萍，女，1976年5月30日生。委托代理人张太中，江苏裕和律师事务所律师。上诉人（原审被告）南京市鼓楼区房屋拆迁安置办公室，住所地南京市江东北路***号。法定代表人陈方方，南京市鼓楼区房屋拆迁安置办公室主任。委托代理人黄耀武，南京市鼓楼区房屋拆迁安置办公室工作人员。委托代理人沈坤，江苏苏砝律师事务所律师。上……