（2016）湘13行终66号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，上诉人刘愿和于2015年2月27日和吴显申、张胜求等10余人结伙携带状衣和国旗到中纪委办公区上访，上访人员之一吴显申将红色状衣穿在身上，扰乱了中纪委办公区的公共场所秩序，其行为违反了前述法律的相关规定，应当受到行政处罚。涟源市公安局作出的涟公（石）决字[2015]第0325号行政处罚决定并无不当。关于上诉人提出的涟源市公安局违反了管辖的相关规定问题，根据《中华人民共

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；（五）破坏依法进行的选举秩序的。聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘13行终66号上诉人（原审原告）刘愿和，农民。被上诉人（原审被告）涟源市公安局，驻所地涟源市石马山镇双河社区。法定代表人王永旭，该局局长。委托代理人赵爱军，该局工作人员。委托代理人禹优放，该局工作人员。上诉人刘愿和因公安行政处罚一案，不服涟源市人民法院（2015）涟行初字第115号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案……