（2017）闽03行终81号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定依法取得乡村建设规划的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”故被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府具有上述职权，是适格的被告。被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府作出荔城西监（拆）第2016221号《通知书》，明确告知原告“自行搬走，恢复原状，并到荔城区西天尾镇城建中队接受询问，逾期将按有关规定处理。”故该《通知书》并不是行政程序中的最终决定，对原告的权利义务不产生实际影响，是不可诉的，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款之规定，原审裁定：驳回原告郑贵福的起诉。上诉人郑贵福不服，向本院提起上诉称，原审法院驳回其起诉的裁定理由既违法又不合常理，且滥用司法审判权，违反法定程序，执法违法。请求判令撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案。被上诉人莆田市荔城区西天尾镇人民政府辩称，其作出荔城西监（拆）第2016221号《通知书》符合法律、法规，主体适格，程序合法。原审裁定

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定依法取得乡村建设规划的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”故被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府具有上述职权，是适格的被告。被告莆田市荔城区西天尾镇人民政府作出荔城西监（拆）第2016221号《通知书》，明确告知原告“自行搬走，恢复原状，并到荔城区西天尾镇城建中队接受询问，逾期将按有关规定处理。”故该《通知书》并不是行政程序中的最终决定，对原告的权利义务不产生实际影响，是不可诉的，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政

福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽03行终81号上诉人（原审原告）郑贵福，男，1975年10月10日出生，汉族，住所地福建省莆田市荔城区。被上诉人（原审被告）莆田市荔城区西天尾镇人民政府，所在地福建省莆田市荔城区西天尾镇同心西路333号。法定代表人ＸＸ，镇长。委托代理人吴林鹰、林文华，福建众益律师事务所律师。上诉人郑贵福诉被上诉人莆田市荔城区西天尾镇人民政府行政通知一案，不服……