行政规划 （2019）粤19行终129号

符合法律规定的起诉条件是法院对行政案件进行实体审理的前提，本案首先应当审查叶伟明等五人起诉是否符合法定的起诉条件。原审法院对此予以分析如下。首先，从叶伟明等五人提交的起诉状来看，是关于诉求东莞自然资源局在收到叶伟明等五人案涉的《举报信》后，没有对叶伟明等五人所举报的东莞市沙田镇中围村书记周某坤占用中围村辖区土名沙头顶的农田上大面积堆填垃圾涉嫌违法行为进行查处。经审查，叶伟明等五人并非案涉地块的使用权人或者实际使用人，其亦没有向原审法院提供证据证实上述案涉地块与叶伟明等五人存在相邻关系或其他影响，显然，东莞自然资源局对案涉地块堆填垃圾涉嫌违法行为进行查处的处理结果跟叶伟明等五人没有利害关系。其次，叶伟明等五人主张案涉的土地是中围村集体，叶伟明等五人是该村村民及村股东，该土地的使用与其有直接利益关系。原审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济

符合法律规定的起诉条件是法院对行政案件进行实体审理的前提，本案首先应当审查叶伟明等五人起诉是否符合法定的起诉条件。原审法院对此予以分析如下。首先，从叶伟明等五人提交的起诉状来看，是关于诉求东莞自然资源局在收到叶伟明等五人案涉的《举报信》后，没有对叶伟明等五人所举报的东莞市沙田镇中围村书记周某坤占用中围村辖区土名沙头顶的农田上大面积堆填垃圾涉嫌违法行为进行查处。经审查，叶伟明等五人并非案涉地块的使用权人或者实际使用人，其亦没有向原审法院提供证据证实上述案涉地块与叶伟明等五人存在相邻关系或其他影响，显然，东莞自然资源局对案涉地块堆填垃圾涉嫌违法行为进行查处的处理结果跟叶伟明等五人没有利害关系。其次

广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤19行终129号上诉人（原审原告）：叶伟明，男，1973年3月20日出生，汉族，身份证住址：广东省东莞市，上诉人（原审原告）：吴炳均，男，1973年10月21日出生，汉族，身份证住址：广东省东莞市，上诉人（原审原告）：陈镇财，男，1977年12月6日出生，汉族，身份证住址：广东省东莞市，上诉人（原审原告）：张振华，男，1973年4月17日出生……