（2017）鲁05行终68号

人民法院审理行政案件对行政行为是否合法进行审查。本案刘守礼要求凤凰城街道办按照“明白纸”的规定再赠送52平方米居住房，主要理由是凤凰城街道办认定刘守礼与其儿子为一户错误，违反房屋征收补偿方案规定，因该错误认定少赠送52平方米居住房。一审法院认为，关于户的认定和赠送居住房面积是房屋征收过程中的一个阶段性行为，不是独立的行政行为，对刘守礼的合法权益不产生实际影响，依法不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）之规定，裁定驳回刘守礼的起诉。上诉人不服一审裁定，上诉称：一、凤凰城街道办单方面改变了《集体土地上房屋征收补偿安置协议》的性质。二、凤凰城街道办无权认定刘守礼是否是独立标准宅院和用户。三、从证据看，出现了两个不同的实施方案。四、实施方案及《明白纸》只涉及宅院是否合法及人口数，不涉及户的认定。五、凤凰城街道办没有支付搬迁补助费及临时安置补助。请求撤销一审法院裁定。被上诉人凤凰城街道办答辩称，上诉人请求的实质是其认为在签订《集体土地上房屋征收补偿安置协议》时，对于刘丰波及其父亲刘守礼为一户的认定不符合《凤凰城街道东尹王

人民法院审理行政案件对行政行为是否合法进行审查。本案刘守礼要求凤凰城街道办按照“明白纸”的规定再赠送52平方米居住房，主要理由是凤凰城街道办认定刘守礼与其儿子为一户错误，违反房屋征收补偿方案规定，因该错误认定少赠送52平方米居住房。一审法院认为，关于户的认定和赠送居住房面积是房屋征收过程中的一个阶段性行为，不是独立的行政行为，对刘守礼的合法权益不产生实际影响，依法不属于行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）之规定，裁定驳回刘守礼的起诉。上诉人不服一审裁定，上诉称：一、凤凰城街道办单方面改变了《集体土地上房屋征收补偿安置协议》

山东省东营市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁05行终68号上诉人（一审原告）：刘守礼，男，1946年3月8日出生，汉族，利津县凤凰城街道办事处东尹王村村民，现住利津县。委托诉讼代理人：刘丰波，男，汉族，1969年11月22日出生，利津县凤凰城街道办事处东尹王村村民，现住利津县。委托诉讼代理人：郝建光，山东鲁北律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：利津县凤凰城街道办事处。住所地：利津县利……