（2016）鲁06行终454号

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定，本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。第二十二条规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；。根据上述规定可知，环境影响报告书的批复的内容，系批准建设项目具体实施后有关环境影响的评估，不会对建设项目实施前在拆迁范围内或征收范围内的被征收人或者被征收人的权利义务产生影响。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告聂绮的海参养殖池虽然位于涉案建设项目范围内，被诉建设项目环境影响报告书的批复不会对其权利义务产生影响。原告聂绮与被诉建设项目环境影响报告书的批复不具有法律上的利害关系，故不具有提起本案诉讼的原告主体资格。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回原告聂绮的起诉。聂绮不服原审裁定，向本院提起上诉称：上诉人承包的海参养殖池在碧桂

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条规定，本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。第二十二条规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；。根据上述规定可知，环境影响报告书的批复的内容，系批准建设项目具体实施后有关环境影响的评估，不会对建设项目实施前在拆迁范围内或征收范围内的被征收人或者被征收人的权利义务产生影响。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁06行终454号上诉人（原审原告）聂绮。委托代理人孙德睿，北京万典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海阳市环境保护局。住所地：海阳市海园路新兴街*号。法定代表人田荣，局长。委托代理人初海滨，该局副局长。委托代理人张文勇，该单位工作人员。上诉人聂绮因环保行政批复一案，不服山东省海阳市人民法院（2016）鲁0687行初73号行政裁定，向本院提起……