（2016）粤71行终530号

关于番禺公安分局对本案是否具有管辖权。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”根据上述规定，虽然本案违法行为发生地在北京，但番禺公安分局作为黄少冰的居住地公安机关，依法享有对黄少冰涉嫌扰乱公共场所秩序行为作出行政拘留处罚的职权。因此，黄少冰主张番禺公安分局对其在北京的行为没有治安处罚管辖权，原审法院不予采纳。国务院《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权

关于番禺公安分局对本案是否具有管辖权。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”根据上述规定，虽然本案违法行为发生地在北京，但番禺

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行终530号上诉人（原审原告）：黄少冰，女，汉族，住广州市番禺区。被上诉人（原审被告）：广州市公安局番禺区分局。住所地：广州市番禺区。法定代表人：黎宇轩，职务：局长。委托代理人：田威、ＸＸ波。被上诉人（原审被告）：广州市公安局。住所地：广州市越秀区。法定代表人：谢晓丹，职务：局长。委托代理人：熊庄、杨晓明。上诉人黄少冰因治安管理行政处罚及行政……