（2016）浙03行终104号

1.《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十条规定，国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。本案中，被上诉人温州市国资委作为国有资产监督管理机构，通过公开招投标的方式建立委托资产评估中介机构库，以实现一定时期国有资产评估机构的统一选聘，是其履行上述规定的资产评估监管行政管理职责的行为。被上诉人国资委主张被诉通知系其代表政府履行出资人职责的行为，不属于行政行为，理由不能成立，本院不予支持。2.温州市国资委作为国有资产监督管理机构，应按照公开、公平、公正和竞争择优的原则，建立评估中介机构库，以实现对国有资产评估有效监管。本案中，被上诉人温州市国资委在2015年7月1日至2018年6月30日三年服务期限内，仅赋予5家房地产单项评估机构承接我市国有资产评估的资格，剥夺了其他符合资质的房地产评估机构参与公平竞争的权利。即便当时符合相关资质及执业能力的房地产评估机构均已入库，但被诉行政行为并未规定新增库内成员等体现动态管理的相关内容，以致在上述三年服务期内达到入库标准的评估机构仍无法入库。被上诉人温州市国资

1.《企业国有资产监督管理暂行条例》第三十条规定，国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。本案中，被上诉人温州市国资委作为国有资产监督管理机构，通过公开招投标的方式建立委托资产评估中介机构库，以实现一定时期国有资产评估机构的统一选聘，是其履行上述规定的资产评估监管行政管理职责的行为。被上诉人国资委主张被诉通知系其代表政府履行出资人职责的行为，不属于行政行为，理由不能成立，本院不予支持。2.温州市国资委作为国有资产监督管理机构，应按照公开、公平、公正和竞争择优的原则，建立评估中介机构库，以实现对国有资产

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终104号上诉人（原审原告）温州天平房地产估价所有限公司，住所地浙江省温州市鹿城区府东路上堡公寓4、6、8、11幢113-1室。法定代表人刘舜尧，董事长。委托代理人李朝晖，该公司工作人员。被上诉人（原审被告）温州市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地浙江省温州市鹿城区新城大道311号中通大厦12楼。法定代表人刘峰，主任。出庭负责人赵立……