（2015）青行终字第84号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。根据上述规定，被告对该案具有管辖权，作出处罚决定权源有据，行政主体适格。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被告依据当事人陈述、府右街派出所《工作说明》等证据，认定原告到中南海周边地区上访的行为已构成扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。被告履行了受理、调查取证、作出具体行政行为、送达等程序，执法程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，原告于2014年3月、5月、6月到中南海周边上访被行政处罚后，其于2014年8月1日再次到中南海周边非访上访，属于不听劝阻，构成情节严重的情形。被告依据上述规定，作出西公（青）行罚决字（2014）00164号《行政处罚决

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。根据上述规定，被告对该案具有管辖权，作出处罚决定权源有据，行政主体适格。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被告依据当事人陈述、府右街派出所《工作说明》等证据，认定原告到中南海周边地区上访的行为已构成扰乱公共场所秩序，事实清楚、证据充分。被告履行了受理、调查取证、作出具体行政行为、送达等程序，执法程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）青行终字第84号上诉人（一审原告）：李瑞珍，农民。委托代理人：周杰，农民。委托代理人：周梅，农民。被上诉人（一审被告）：莱西市公安局。法定代表人：张方宝，局长。委托代理人：周淑娟，莱西市公安局复议应诉科民警。委托代理人：李加成，莱西市公安局青岛路派出所民警。李瑞珍诉莱西市公安局治安行政处罚一案，山东省莱西市人民法院于2014年12月9日作出（2……