（2016）粤71行终300号

本案存在两个争议焦点，一、被告是否实施了征地的行政行为；二、被告强行清理原告种植的树木的行为是否属于行政违法。关于第一个焦点问题，中新镇团结村山口社村民出入的唯一村道因修建广州市轨道交通二十一号线被征用，为解决村民出行问题必须重新修建一条村道，经中新镇团结村与广州市地下铁道总公司、广州市增城区中新镇人民政府共同协商，由中新镇团结村提供土地，在封闭山口自然村唯一村道前，广州市地下铁道总公司负责修建一条新村道供山口自然村村民出入。该还建村道的土地仍然属于村集体用地，土地性质并未发生变化，且还建村道属于村的公共建设，不具备征地的基本属性，因此，原告诉求被告征地行为违法没有事实依据，原审法院不予支持。关于第二个焦点问题，虽然还建村道是村的公共建设，但是对还建村道范围内的土地、青苗及地上附着物亦应当作出相应的补偿。被告与中新镇团结村经济联合社签订了《广州市轨道交通二十一号线镇龙车辆段还建道路土地及青苗补偿协议书》，约定被告在签订协议之日超十五工作日内向中新镇团结村经济联合社一次性付清土地及青苗补偿款共计807656.4元。该协议的附件《轨道交通21号线中新镇团结村还建道路面积示意图》上列明原告有

本案存在两个争议焦点，一、被告是否实施了征地的行政行为；二、被告强行清理原告种植的树木的行为是否属于行政违法。关于第一个焦点问题，中新镇团结村山口社村民出入的唯一村道因修建广州市轨道交通二十一号线被征用，为解决村民出行问题必须重新修建一条村道，经中新镇团结村与广州市地下铁道总公司、广州市增城区中新镇人民政府共同协商，由中新镇团结村提供土地，在封闭山口自然村唯一村道前，广州市地下铁道总公司负责修建一条新村道供山口自然村村民出入。该还建村道的土地仍然属于村集体用地，土地性质并未发生变化，且还建村道属于村的公共建设，不具备征地的基本属性，因此，原告诉求被告征地行为违法没有事实依据，原审法院不予支持。

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行终300号上诉人（原审被告）：广州市增城区中新镇人民政府。住所地：广州市增城区。法定代表人：陈一敏，该府党委书记。委托代理人：郭小翠，该府工作人员。委托代理人：谢浩华，广东杰信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：胡亦明，男，汉族，住广州市增城区。委托代理人：李强，广东金日律师事务所律师。上诉人广州市增城区中新镇人民政府因被诉行政行为违法一……