（2016）苏11行终47号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，润州分局具有治安管理处罚的法定职权。润州分局依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知了汤玉清相关权利，故润州分局作出的行政处罚具有职权且符合法定程序。扰乱公共秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；信访上访本应遵循合法、合理的途径，北京市中南海周边地区不是信访接待场所，汤玉清到该地区进行非正常上访，造成了不良影响，扰乱了公共场所秩序，情节较重。公安机关认定事实清楚，证据确实、充分，作出的行政处罚决定并无不当。综上，对汤玉清的诉讼请求依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告汤玉清的诉讼请求。上诉人汤玉清上诉称：1、被上诉人无管辖权

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条以及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，润州分局具有治安管理处罚的法定职权。润州分局依职权对案件进行了调查，收集了相关证据，传唤了相关当事人，在行政处罚前依法告知了汤玉清相关权利，故润州分局作出的行政处罚具有职权且符合法定程序。扰乱公共秩序，妨害公共安全，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终47号上诉人（原审原告）汤玉清。被上诉人（原审被告）镇江市公安局润州分局。住所地：镇江市润州区南徐大道126号。法定代表人陆金火，局长。出庭应诉的负责人姜亚东，副局长。委托代理人邹林明，法制大队大队长。上诉人汤玉清因治安管理行政处罚一案，不服润州区人民法院（2015）润行初字第40号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年2月26日受……