其他行政行为 （2021）津03行终126号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，起诉不符合法定条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。《天津市城乡规划条例》第五十八条第一款规定，“在乡、村庄规划区范围内的集体土地上，建设乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和村民住宅的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报区城乡规划主管部门审查。符合规划的，由区城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”根据上述法规规定，村民申请核发乡村建设规划许可证的前提条件，是在集体土地上建设住宅。本案中，被告茶淀街道办事处提供的证据可以证实，包括原告房屋用地在内的崔庄村集体土地45.7688公顷已于2008年被征收为国有，案涉房屋用地并非集体土地。故原告申请办理乡村建设规划许可证不具备法定条件。被告茶淀街道办事处告知其不能办理，未损害其合法权益，原告的起诉不符合法定起诉条件。被告滨海新区政府作出的行政复议决定驳回了原告的复议申请，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款的规定，对该行政复议决定的起诉应一并予以驳回。综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（十）项、第一百三十六条

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，起诉不符合法定条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。《天津市城乡规划条例》第五十八条第一款规定，“在乡、村庄规划区范围内的集体土地上，建设乡镇企业、乡村公共设施、公益事业和村民住宅的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报区城乡规划主管部门审查。符合规划的，由区城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。”根据上述法规规定，村民申请核发乡村建设规划许可证的前提条件，是在集体土地上建设住宅。本案中，被告茶淀街道办事处提供的证据可以证实，包括原告房屋用地在内的崔庄村集体土地45.7688公顷已于2008年被征收为

天津市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）津03行终126号上诉人（原审原告）郑玉甫，男，1933年5月3日出生，汉族，住天津市滨海新区。法定代理人郑合利（系郑玉甫之子），1971年5月1日出生，汉族，住天津市滨海新区。被上诉人（原审被告）天津市滨海新区人民政府茶淀街道办事处，住所地天津市滨海新区汉沽河西三纬路356号。法定代表人潘久生，主任。委托代理人蔡启威。委托代理人马福忠，天津晟昊……