（2014）佛中法行终字第16号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一款第一项的规定，能够作为行政诉讼原告资格的主体包括公民、法人和其他组织。按法律规定，村民小组是我国农村最基层一级的村民自治组织，可以作为行政诉讼的原告。但因本案顺德区府所管辖的区域已于1993年8月16日由原中共顺德市委下发顺发（1993）35号《关于改革村委会建制推行农村股份合作制的若干政策规定》，进行农村建制改革，分批将原有的生产队撤销，分别成立了村委会和股份合作社，各自独立行使村务管理和生产经营管理的职责。1993年12月28日，经原审第三人佛山市顺德区乐从镇水藤股份合作经济社（以下简称水藤合作社）第一次股东代表大会通过的《乐从镇水藤管理区股（份）合作社章程》也于1994年1月1日起执行。此后，包括当时的水藤村花寮生产队在内的26个生产队就陆续停止活动。之后，在水藤村委会和水藤合作社以下已不存在花寮小组所主张的村民小组一级的组织。花寮小组在起诉时也仅能提供临时组织花寮村户代表会议通知及其通过的决议（指定委托代理人全权处理本案的事务），并无其它可以证明花寮小组成立或具有主体资格的证据。花寮小组提供的村民的户口簿不能证明其主体资格。综上，

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一款第一项的规定，能够作为行政诉讼原告资格的主体包括公民、法人和其他组织。按法律规定，村民小组是我国农村最基层一级的村民自治组织，可以作为行政诉讼的原告。但因本案顺德区府所管辖的区域已于1993年8月16日由原中共顺德市委下发顺发（1993）35号《关于改革村委会建制推行农村股份合作制的若干政策规定》，进行农村建制改革，分批将原有的生产队撤销，分别成立了村委会和股份合作社，各自独立行使村务管理和生产经营管理的职责。1993年12月28日，经原审第三人佛山市顺德区乐从镇水藤股份合作经济社（以下简称水藤合作社）第一次股东代表大会通过的《乐从镇水藤管理区股

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）佛中法行终字第16号上诉人（原审原告）佛山市顺德区乐从镇水藤村花寮村民小组，住所地佛山市顺德区。委托代理人胡晓武，广东广立信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区人民政府，住所地佛山市顺德区。法定代表人黄喜忠，区长。委托代理人罗泉良，佛山市顺德区人民政府办公室工作人员。委托代理人郭峰，北京德恒（广州）律师事务所律师。原审第三人佛山市顺……