（2016）浙02行申14号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案被申请人余姚市住建局否认作出过被诉行政行为，而刘夏娟、施恩杰提供的相关证据，不能证明被申请人作出过被诉行政行为，其起诉缺乏诉的对象，并无具体的诉讼请求和事实根据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项规定，原告提起诉讼应符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。刘夏娟、施恩杰提供的相关证据不能证明存在被诉行政行为，其诉称的“余姚市南园新村69幢301室房屋购买人为代建人诸国君”涉及的相关证据《余姚市金龙房地产公司代建住宅证明单》，反映的系民事行为，与刘夏娟、施恩杰并无关联。因此，刘夏娟、施恩杰的行政起诉不符合起诉条件。对其起诉应予驳回。综上，原审认定事实清楚，审判程序合法，适用法律并无

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实依据。本案被申请人余姚市住建局否认作出过被诉行政行为，而刘夏娟、施恩杰提供的相关证据，不能证明被申请人作出过被诉行政行为，其起诉缺乏诉的对象，并无具体的诉讼请求和事实根据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙02行申14号再审申请人（原审原告）刘夏娟。再审申请人（原审原告）施恩杰。被申请人（原审被告）余姚市住房和城乡建设局，住所地浙江省余姚市兰江街道南滨江路218号。法定代表人缪正刚，局长。委托代理人徐杰，余姚市住房和城乡建设局工作人员。委托代理人黄胜军，浙江鑫浩律师事务所律师。再审申请人刘夏娟、施恩杰因诉余姚市住房和城乡建设局（以下简称余姚住建……