（2013）商中民一终字第00043号

罚款是对土地买卖行为的确认是错误的，不能以罚代批。3、自留地与承包地的性质不一样，自留地没有期限，承包地可以流转，自留地没有这个规定，自留地买卖违反了法律的强制性规定是无效的。项某真答辩称，当时双方均是自愿的，1500元的价格也是合理的，这个事村组都知道，项某真盖房、种地朱某某也没有阻挡过，纠纷闹到现在村组对这个情况更了解，因此应当判决驳回上诉，维持原判。本院二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，自留地是我国计划经济时代，在特殊时期的产物，自留地本质上也是村民从集体经济组织取得的土地经营权，国家实行土地承包经营后，在对自留地没有特殊政策的情况下，自留地应按承包地对待。上诉人朱某某随其丈夫项某某在1984年就将全家搬到镇安县城居住，1997年将自己的自留地租给项某华耕种，2004年由于项某真建房需要占用朱某某的一部分自留地，便委托其姐项某青和朱某某、项某某协商，达成了由项某真给朱某某支付1500元的补偿费，自留地交由项某真建房和耕种的协议。自留地属于集体经济组织所有，村民建房需要占用，只要土地经营权人同意占用，经集体经济组织同意并报各级人民政府批准，建房行为就是合法的。项

罚款是对土地买卖行为的确认是错误的，不能以罚代批。3、自留地与承包地的性质不一样，自留地没有期限，承包地可以流转，自留地没有这个规定，自留地买卖违反了法律的强制性规定是无效的。项某真答辩称，当时双方均是自愿的，1500元的价格也是合理的，这个事村组都知道，项某真盖房、种地朱某某也没有阻挡过，纠纷闹到现在村组对这个情况更了解，因此应当判决驳回上诉，维持原判。本院二审审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，自留地是我国计划经济时代，在特殊时期的产物，自留地本质上也是村民从集体经济组织取得的土地经营权，国家实行土地承包经营后，在对自留地没有特殊政策的情况下，自留地应按承包地对待。上诉人朱某

陕西省商洛市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）商中民一终字第00043号上诉人（原审原告）朱某某，女，1948年3月1日出生，汉族，农民，住镇安县铁厂镇庄河村*组，现住镇安县县城教场路阳光花园小区。上诉人（原审原告）项某某，男，1944年3月13日出生，汉族，镇安县黑窑沟林场退休工人，住镇安县铁厂镇庄河村*组。现住镇安县县城教场路阳光花园小区，系原告朱某某之夫。委托代理人李思成，陕西安业律……