（2016）晋02行终58号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适合的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”本案原告的违法行为地虽然在北京，但其住所地在大同市南郊区，本案由被告大同市公安局南郊区分局进行管辖更为适合，被告大同市公安局南郊区分局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条第（六）项规定：“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为”。中央纪律检查委员会门前不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人滞留或聚集。原告
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适合的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。”本案原告的违法行为地虽然在北京，但其住所地在大同市南郊区，本案由被告大同市公安局南郊区分局进行管辖更为适合，被告大同市公安局南郊区分局有权对本案的违法行为人即原告作出处罚。《信访条例》
正文（节选）
山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋02行终58号上诉人（原审原告）沈文军，男。被上诉人（原审被告）大同市公安局南郊区分局，住所地大同市南郊区五一路。法定代表人李宏，系该局局长。委托代理人陈子义，系该局副局长。委托代理人贾宁，系该局法制大队副队长。委托代理人王敏，山西焦点律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大同市公安局，住所地大同市西京街大同警校。法定代表人尚建军，系该局局长。……