（2015）呼民四终字第00158号

村委会和电影公司签订《开发和林格尔县新店子乡浑河北岸荒滩协议书》，是双方真实意思表示，该《协议书》未经村民民主会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，违法了相关法律规定的土地承包民主议定程序的规定，但民主议定程序不属于《中华人民共和国合同法》规定的“法律法规的强制性规定”，不能认定为无效合同，同时村委会主张的未收到资金、对土地造成破坏等情形，亦不能导致合同无效。故依据《中华人民共和国合同法》第四条、第八条之规定，判决：驳回和林格尔县新店子镇榆林城村民委员会要求确认和林格尔县新店子镇榆林城村民委员会与内蒙古电影发行放映有限责任公司于2000年4月8日签订的《开发和林格尔县新店子乡浑河北岸荒滩协议书》无效的诉讼请求。案件受理费100元，由村委会负担。村委会不服一审判决，向本院提出上诉称，一审判决认定事实错误，适用法律错误。涉案合同签订未经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，也未经乡（镇）人民政府批准。电影公司也未按照协议约定履行支付10万元资金义务，且将土地非法转包挖沙取土，对土地造成破坏，给村委会和全体村民造成不可挽回的损失。涉案合同严重违法，属于《合同法》应

村委会和电影公司签订《开发和林格尔县新店子乡浑河北岸荒滩协议书》，是双方真实意思表示，该《协议书》未经村民民主会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，违法了相关法律规定的土地承包民主议定程序的规定，但民主议定程序不属于《中华人民共和国合同法》规定的“法律法规的强制性规定”，不能认定为无效合同，同时村委会主张的未收到资金、对土地造成破坏等情形，亦不能导致合同无效。故依据《中华人民共和国合同法》第四条、第八条之规定，判决：驳回和林格尔县新店子镇榆林城村民委员会要求确认和林格尔县新店子镇榆林城村民委员会与内蒙古电影发行放映有限责任公司于2000年4月8日签订的《开发和林格尔县新店子乡浑河

呼和浩特市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）呼民四终字第00158号上诉人（原审原告）和林格尔县新店子镇榆林城村民委员会。住所地和林格尔县新店子镇榆林城村。法定代表人刘八斤，该村委会主任。委托代理人孙红利，男，1962年8月2日出生，汉族，农民，现住和林格尔县。委托代理人，云海平，男，1971年2月2日出生，蒙古族，农民，现住和林格尔县。被上诉人（原审被告）内蒙古电影发行放映有限责任公司。……