（2016）苏01行终756号

首先，六合区建工局是所辖区域内建筑企业工程建设的行政主管部门，其不具有对建筑业企业职工退休养老待遇审批、发放的法定职责。建筑业企业职工退休养老待遇审批的行政职权依法应归属于劳动行政部门。王清邦的退休养老待遇依法也不应由六合区建工局支付发放。故被告主体不适格。其次，依照宁政发【1996】307号文件规定，参加社会保险统筹的必须是“区以上集体所有制”性质的建筑业企业和职工，因九建二分公司自下放归瓜埠镇管理后企业性质转化为乡镇企业性质一直未变，故不符合上述文件规定的条件。六城修建队（九建一分公司）原属雄州镇管理的乡镇企业，后经六革发（79）第491号《关于同意六城电机厂等20个企业上升为大集体性质的批复》批准上升为县属大集体性质单位，王清邦所在的九建二分公司企业性质和王清邦本人的职工性质与九建一分公司的企业性质及相关退休人员性质不同，故王清邦主张和九建一分公司享受同等退休待遇，无事实根据和法律依据。再次，王清邦单位九建二分公司于2002年改制时即与其解除了劳动合同，王清邦也取得了一次性补偿金10500元，之后王清邦个人缴纳社会养老保险费达到法定退休年龄时，六合区人社局于2012年5月4日已经

首先，六合区建工局是所辖区域内建筑企业工程建设的行政主管部门，其不具有对建筑业企业职工退休养老待遇审批、发放的法定职责。建筑业企业职工退休养老待遇审批的行政职权依法应归属于劳动行政部门。王清邦的退休养老待遇依法也不应由六合区建工局支付发放。故被告主体不适格。其次，依照宁政发【1996】307号文件规定，参加社会保险统筹的必须是“区以上集体所有制”性质的建筑业企业和职工，因九建二分公司自下放归瓜埠镇管理后企业性质转化为乡镇企业性质一直未变，故不符合上述文件规定的条件。六城修建队（九建一分公司）原属雄州镇管理的乡镇企业，后经六革发（79）第491号《关于同意六城电机厂等20个企业上升为大集体性质的

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终756号上诉人（原审原告）王清邦，男，1943年8月11日生，汉族。被上诉人南京市六合区住房和城乡建设局，（原审被告南京市六合区建筑工程局）住所地南京市六合区雄州街道峨嵋路302号。法定代表人徐家银，南京市六合区住房和城乡建设局局长。委托代理人陈汉东，江苏信棠律师事务所律师。上诉人王清邦因诉原审被告南京市六合区建筑工程局拒绝给付退休养……