（2015）三刑终字第39号

建宁县溪口镇人民政府采取虚增项目工程量的方式，套取项目资金，设立“小金库”。该“小金库”内资金属于国有资产，原审被告人江某某作为镇主要负责人经研究决定将“小金库”资金132900元以各种补贴名义发放给项目管理人员及财会人员，是在单位整体意志支配下实施的，由单位负责人决定并由直接责任人经手实施，公开或半公开地以单位的名义给项目管理人员及财会人员发放补贴，体现的是单位的意志，具有私分国有资产的故意和行为，构成私分国有资产罪。原审被告人江某某作为溪口镇党委书记，参与集体研究并同意研究决定，系直接负责的主管人员。上诉人廖某某作为溪口镇人民政府财政所所长，具体经手私分国有资产，属其他直接责任人员，其行为构成私分国有资产罪。原公诉机关指控原审被告人江某某贪污20，000元，该20，000元公款所在单位没有造表由镇主要领导直接分配，且以“去县办事”名义从“小金库”领出资金属骗取公款行为。原审被告人江某某在已经领取项目管理人员补贴的情况下，利用决定“小金库”资金分配的职务便利，骗取资金，将骗取的部分资金非法占为己有，除上诉人廖某某及相关人员黄某某、李某某外，没有其他人知道，故原审被告人江某某利用职务便

建宁县溪口镇人民政府采取虚增项目工程量的方式，套取项目资金，设立“小金库”。该“小金库”内资金属于国有资产，原审被告人江某某作为镇主要负责人经研究决定将“小金库”资金132900元以各种补贴名义发放给项目管理人员及财会人员，是在单位整体意志支配下实施的，由单位负责人决定并由直接责任人经手实施，公开或半公开地以单位的名义给项目管理人员及财会人员发放补贴，体现的是单位的意志，具有私分国有资产的故意和行为，构成私分国有资产罪。原审被告人江某某作为溪口镇党委书记，参与集体研究并同意研究决定，系直接负责的主管人员。上诉人廖某某作为溪口镇人民政府财政所所长，具体经手私分国有资产，属其他直接责任人员，其行为

福建省三明市中级人民法院刑 事 判 决 书（2015）三刑终字第39号原公诉机关福建省建宁县人民检察院。上诉人（原审被告人）廖某某，男，1958年12月出生于福建省建宁县，汉族，高中文化，原任建宁县溪口镇人民政府财政所所长，住建宁县溪口镇。因涉嫌犯私分国有资产罪，于2014年5月21日由建宁县人民检察院决定取保候审。同年11月21日由建宁县人民法院决定逮捕，同日由建宁县公安局执行逮捕。2015年1……