（2014）菏行终字第75号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”的规定，本案被告菏泽市公安局牡丹分局作为原告赵玉雪居住地的公安机关对本案享有管辖权。被告受案后，对原告进行了询问，并对证人进行了调查，同时根据北京市公安局天安门地区分局治安大队、西城分局府右街派出所出具的《训诫书》等，认定原告同他人多次到北京市天安门、中南海附近非正常上访，扰乱了公共场所秩序的事实清楚，证据充分。被告在对原告赵玉雪进行行政处罚前，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定向原告告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和其享有的陈述权和申辩权，按规定进行了处罚前审批。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二款之规定，决定给予赵玉雪行政拘留15日、罚款1000元的处罚，故被告作出的处罚决定程序合法，适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条第一款规定：

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”的规定，本案被告菏泽市公安局牡丹分局作为原告赵玉雪居住地的公安机关对本案享有管辖权。被告受案后，对原告进行了询问，并对证人进行了调查，同时根据北京市公安局天安门地区分局治安大队、西城分局府右街派出所出具的《训诫书》等，认定原告同他人多次到北京市天安门、中南海附近非正常上访，扰乱了公共场所秩序的事实清楚，证据充分。被告在

山东省菏泽市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）菏行终字第75号上诉人（一审原告）：赵玉雪，市民。被上诉人（一审被告）：菏泽市公安局牡丹分局，住所地：菏泽市牡丹区成阳路17号。法定代表人：贾祥轩，局长。委托代理人：朱晓军。委托代理人：陈国鑫。上诉人赵玉雪因诉被上诉人菏泽市公安局牡丹分局治安行政处罚一案，不服菏泽市牡丹区人民法院（2014）菏牡行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院于20……